國家發改委發布的《節能中長期專項規劃》規定，“十一五”期間，我國新建建筑要嚴格實施節能50%的設計標準，其中，北京、天津等少數大城市率先實施節能65%的標準。發改委環境和資源綜合利用司司長趙家榮25日在新聞通氣會上說，我國將全面展開供熱體制改革，在各大中城市普遍推行居住及公共建筑集中采暖按熱表計量收費，在小城市試點。鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調、節能門窗，加快太陽能、地熱等可再生能源在建筑物的利用。趙家榮說，雖然我國已經陸續頒布了國內各氣候區建筑節能50%的設計標準，但國內城市每年新增建筑中達到節能建筑設計標準的不到5%。據介紹，我國目前單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的2－3倍。趙家榮說，由于集中供熱比分散小鍋爐供熱效率提高50%，到2010年，國內城市集中供暖普及率爭取由2002年的27%提高到40%。結合城市改建，我國還將開展既有居住和公共建筑節能改造，加大對既有賓館和飯店的改造，“十一五”期間，大城市完成改造面積25%，中等城市達到15%，小城市達到10%。專家分析，我國公共建筑和居住面積全面執行節能50%的標準是現實可行的，與發達國家相比，即使在達到了節能50%的目標以后仍有約50%的節能潛力。
